“大众汽车是合资的吗？”这一问题，常常引发关注，要回答这个问题，需要从大众汽车的全球业务布局和中国市场的特殊性两个维度来看——在全球范围内，大众汽车是德国资本主导的跨国企业；而在中国市场，其核心业务模式以“合资”为主，这也是大众汽车全球战略的重要支柱。
全球视角：大众汽车是德国资本的跨国巨头
大众汽车集团（Volkswagen AG）成立于1937年，总部位于德国沃尔夫斯堡，是一家典型的德国跨国企业集团，其核心品牌包括大众、奥迪、保时捷、兰博基尼、宾利等，业务覆盖全球100多个国家和地区，从股权结构看，大众汽车集团由德国政府（通过下萨克森州间接持股）、德国金融机构、欧洲及全球投资者共同持有，本质上是德国资本主导的跨国公司，并非“合资”企业。
中国市场：合资模式的核心与成功关键
尽管大众汽车在全球是独立运营的跨国集团,但在其全球最大单一市场——中国，“合资”是其深耕40余年的核心战略，也是其取得成功的关键因素。
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合资企业的诞生与背景
20世纪80年代初，中国改革开放初期，为引进外资和技术、推动汽车工业发展，中国政府出台了“汽车产业政策”，要求外资车企必须与中方企业合资生产，且中方持股比例不低于50%，在这一背景下，大众汽车于1984年与上汽集团（SAIC）合资成立上海大众汽车有限公司（2015年更名为“上汽大众”），成为中国汽车行业最早的中外合资企业之一；1985年，又与第一汽车集团（FAW）合资成立一汽-大众汽车有限公司，这两家合资企业——上汽大众和一汽-大众，构成了大众汽车在中国市场的核心业务版图。 -
合资模式的具体形式
- 上汽大众：上汽集团持股50%，大众汽车集团（通过旗下大众汽车品牌）持股50%，主要生产大众、斯柯兰等品牌车型，覆盖乘用车、商用车等领域。
- 一汽-大众：第一汽车集团持股60%，大众汽车集团（通过旗下大众汽车品牌）持股40%，主要生产大众、奥迪、捷达等品牌车型，是大众在中高端市场的重要布局。
这种“中方控股（或对等持股）+外方技术支持”的合资模式，既符合中国当时的政策要求，也让大众汽车快速打开了中国市场，借助中方伙伴的本地资源、政策关系和渠道网络，实现了从零到市场领先的跨越。
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合资模式的成绩与争议
经过40余年发展，大众汽车在中国市场的合资企业取得了巨大成功：截至2023年，大众汽车在华累计销量超过5000万辆，市场份额长期位居外资品牌前列，成为中国汽车市场的“领头羊”之一，合资模式不仅让大众汽车获得了巨额利润，也推动了中国汽车工业的技术进步和产业链升级。但与此同时,合资模式也面临争议，有观点认为，合资企业长期依赖外方技术和品牌，中方在核心技术研发、品牌建设上积累不足；随着中国汽车市场开放（如外资股比限制逐步取消），合资模式的“政策红利”逐渐减弱，大众汽车等外资品牌也面临中国本土品牌的激烈竞争。
近年来的变化：从“合资依赖”到“本土化深化”
近年来,随着中国汽车市场政策调整（如2022年取消外资股比限制）和新能源、智能化转型的加速，大众汽车在中国的战略也在调整，从过去“依赖合资”向“加强本土化研发与运营”转变。
- 大众汽车集团（中国）成立了独立的研发中心，加速新能源车型（如ID.系列）的本土化开发；
- 探索“合资+独资”双轨并行，如2023年大众汽车（安徽）有限公司成立，聚焦新能源汽车领域，中方合作伙伴为江淮汽车，大众汽车持股75%，成为其在中国首个控股合资企业；
- 加大对数字化、智能驾驶等领域的本土投入，以适应中国消费者的快速变化的需求。
大众汽车是“全球跨国公司+中国合资企业”的复合体
综合来看,大众汽车并非一家纯粹的“合资企业”，而是在全球范围内由德国资本主导的跨国集团，但在中国市场，其核心业务长期以合资模式为主导，这种“全球统一、本地灵活”的模式，既让大众汽车抓住了中国市场的机遇，也使其在行业变革中面临转型的挑战，随着中国市场的重要性持续提升，大众汽车在中国或许会从“合资主导”走向“合资与独资并重”，但其“全球化基因”与“本土化战略”相结合的特点，仍将是其业务模式的核心标签。